信息工程咨询监理业的特点
我国实行工程监理有十几年的历史，但信息工程咨询监理业有自己的特点……
我国的工程监理始于1987年，在利用世界银行贷款建设西安-三原一级公路和京-津-塘高速公路时，交通部应世界银行的要求，在这两个项目建设过程中按国际惯例实施工程监理。公路工程因此成为全国实施工程监理的首批试点工程之一。随后，工程监理逐步扩展到水路、桥梁和土木建筑工程，并相应地颁布了一批规范、标准和管理办法，建立了归口管理部门，形成了一支专业或兼营的工程监理队伍。在此基础上，1997年颁布的《中华人民共和国建筑法》中，以专门的章节对工程监理的原则、工作规范、行为准则和管理办法等都做了明确的规定。
但是，这一切主要是针对传统的水路、桥梁和土木建筑工程监理业的，而信息工程咨询监理是近年来兴起的行业，它服务于信息工程，必定会由于信息工程的特点而派生出许多有别于传统工程监理业的特点。信息工程最大的特点是其发展迅速的高科技属性，即:
●信息技术所涉及的专业门类广，其中多数技术处于当代科技的前沿；
●信息技术发展迅速，信息化产品更新换代快。
由此决定了信息工程咨询监理业具有以下特点：
1．工作内容扩展向两端延伸，业务范围全过程化由于信息工程项目建设单位自身技术力量不足，在项目的总体规划、技术方案和设备选型等方面难以决策，因此，需要一个可信赖的咨询机构参与立项的前期工作，并且由于该咨询机构协助业主制订了项目的总体规划和技术方案，有时甚至进行了设备选型，所以，在信息工程进入现场施工阶段时，该咨询机构就顺理成章地成为该项目的工程监理，这也是本文将信息工程的监理命名为“咨询监理业”的原因。交通、土建等建筑项目有时也需要前期的可行性论证，但是，这些传统建筑项目的监理机构往往是在项目的施工设计完成之后才介入工作的。因此，传统建筑项目往往是在对施工单位进行招标之后再进行工程监理单位的招标，而信息工程建设项目则一启动就需要咨询监理机构的介入，而且该机构往往还协助业主组织对工程施工单位的招标工作。有时，在工程项目验收之后，业主还要求咨询监理单位继续协助制定信息化设施的运行管理制度。因此，信息工程咨询监理业的业务范围远远超出施工监理的范畴，往往需要向两端延伸，覆盖信息工程项目立项到试运行的全过程。以我单位承担的几个监理项目为例，几乎
全过程的咨询监理工作主要包括以下内容：
(1)组织有关领域的权威专家对项目的总体规划、本期建设项目的技术方案和设备选型进行论证与优化，为建设单位的决策提供依据；
(2)撰写《建设任务书》等招标文件，策划招标操作方法并组织专家协助建设单位进行招标，以挑选最佳的工程承包单位；
(3)进行市场调查和询价，起草合同条款，为建设单位进行商务谈判提供咨询，协助建设单位签订工程承包合同；
(4)组织专业技术人员对工程建设进行工程监理，包括从器材进场验货到工程竣工检测的全过程，确保工程的进度与质量；
(5)收集、整理工程技术文档，撰写工程总结，为建设单位日后对新建系统的运行管理与维护打好基础；
(6)协助建设单位组织项目的验收；
(7)为建设单位组织人员培训和编写信息化设施的运行管理制度等。
2．依靠专家网和技术协作网，组织机构社会化由于信息技术涉及的门类多，又都处于当代迅速发展的科技前沿，而任何一个信息工程咨询监理机构都不可能独自具有掌握众多前沿科技的专家，所以，从咨询工作的需要出发，一个合格的信息工程咨询监理机构必须在社会上有一个专家网络，这些专家平时在各自的科研（教学）单位工作，一旦咨询监理机构承接了信息工程的咨询监理任务，就可以根据需要随时请相应领域的专家协助工作。同时，信息工程质量检测需要大量先进的仪器，一个咨询监理机构不可能也不必要将所有可能需要的仪器都购置齐全，往往也是与社会上的高校或科研单位建立协作关系，当需要时，租用其仪器或送去检测。因此，信息工程咨询监理机构必须在社会上有专家网和技术协作网的支持，如果缺少这些支持，咨询监理机构是无法独立生存的。所以，信息工程咨询监理机构的组织结构具有社会化的趋势。
我单位受武汉市科委的委托，建立了“武汉地区技术经济咨询专家库”，经过5年的建设，现在库内有各学科专家6680位（大部分为正高，部分为副高），其中与信息技术相关专业领域的专家有1000多人，我们与他们保持着紧密的联系，并通过专家与专家所在单位建立了友好的技术合作关系，正是由于这些得天独厚的条件，我单位才能顺利地开展信息工程咨询监理业务。
3．对从业人员的素质要求很高
由于许多工作需要依靠专家网络提供技术支持，所以，要求信息工程咨询监理机构自身的技术人员不仅具有丰富的实际现场施工经验，同时要求他们具有组织能力，能够组织外聘的专家协同工作。
在协助业主制订项目规划和技术方案时，必须了解相关领域的技术现状和发展趋势，对某些学术上有争论的问题要做出选择。这些工作无疑要求从事咨询监理的技术人员具有较高的素质。
与传统的建筑工程不同，在信息工程领域中目前还没有完整的国家级质量标准与检测方法，有些领域没有质量标准，质量检测方法更加不全。所以，在施工监理过程中，往往需要请专家推荐某个厂家的企业标准或是将技术论坛上提出的某个标准作为具体工程的质量标准，经过业主同意，写入工程合同之中，或与工程施工单位协商，由其推荐某个标准，经研究后认为可行，再以文字确立为合同条款。而且，随着时间的变迁，技术向前发展了，以前某个工程中使用的标准在新的工程中可能不再使用而需选用其他标准。如果从业人员没有较高的素质，显然也是无法承担这些工作的。
信息工程咨询监理业应走一条“在发展中规范，在规范中发展”的道路……
1．从质量保证体系认识信息工程咨询监理业的作用和发展的必要性
从系统的角度看，信息工程咨询监理工作是信息工程质量保证体系的一部分。信息工程质量保证体系由以下三个层次构成：
(1)政府监督
●制定法规包括信息工程实施工程监理的规定、信息工程咨询监理人员与机构资格认定。
●标准规范包括信息工程质量标准、咨询监理工作规范。
●执法机构包括各级工程质量监督检测站、各级工程监理资质评审委员会。
我国的工程监理始于1987年，在利用世界银行贷款建设西安-三原一级公路和京-津-塘高速公路时，交通部应世界银行的要求，在这两个项目建设过程中按国际惯例实施工程监理。公路工程因此成为全国实施工程监理的首批试点工程之一。随后，工程监理逐步扩展到水路、桥梁和土木建筑工程，并相应地颁布了一批规范、标准和管理办法，建立了归口管理部门，形成了一支专业或兼营的工程监理队伍。在此基础上，1997年颁布的《中华人民共和国建筑法》中，以专门的章节对工程监理的原则、工作规范、行为准则和管理办法等都做了明确的规定。
但是，这一切主要是针对传统的水路、桥梁和土木建筑工程监理业的，而信息工程咨询监理是近年来兴起的行业，它服务于信息工程，必定会由于信息工程的特点而派生出许多有别于传统工程监理业的特点。信息工程最大的特点是其发展迅速的高科技属性，即:
●信息技术所涉及的专业门类广，其中多数技术处于当代科技的前沿；
●信息技术发展迅速，信息化产品更新换代快。
由此决定了信息工程咨询监理业具有以下特点：
1．工作内容扩展向两端延伸，业务范围全过程化由于信息工程项目建设单位自身技术力量不足，在项目的总体规划、技术方案和设备选型等方面难以决策，因此，需要一个可信赖的咨询机构参与立项的前期工作，并且由于该咨询机构协助业主制订了项目的总体规划和技术方案，有时甚至进行了设备选型，所以，在信息工程进入现场施工阶段时，该咨询机构就顺理成章地成为该项目的工程监理，这也是本文将信息工程的监理命名为“咨询监理业”的原因。交通、土建等建筑项目有时也需要前期的可行性论证，但是，这些传统建筑项目的监理机构往往是在项目的施工设计完成之后才介入工作的。因此，传统建筑项目往往是在对施工单位进行招标之后再进行工程监理单位的招标，而信息工程建设项目则一启动就需要咨询监理机构的介入，而且该机构往往还协助业主组织对工程施工单位的招标工作。有时，在工程项目验收之后，业主还要求咨询监理单位继续协助制定信息化设施的运行管理制度。因此，信息工程咨询监理业的业务范围远远超出施工监理的范畴，往往需要向两端延伸，覆盖信息工程项目立项到试运行的全过程。以我单位承担的几个监理项目为例，几乎
全过程的咨询监理工作主要包括以下内容：
(1)组织有关领域的权威专家对项目的总体规划、本期建设项目的技术方案和设备选型进行论证与优化，为建设单位的决策提供依据；
(2)撰写《建设任务书》等招标文件，策划招标操作方法并组织专家协助建设单位进行招标，以挑选最佳的工程承包单位；
(3)进行市场调查和询价，起草合同条款，为建设单位进行商务谈判提供咨询，协助建设单位签订工程承包合同；
(4)组织专业技术人员对工程建设进行工程监理，包括从器材进场验货到工程竣工检测的全过程，确保工程的进度与质量；
(5)收集、整理工程技术文档，撰写工程总结，为建设单位日后对新建系统的运行管理与维护打好基础；
(6)协助建设单位组织项目的验收；
(7)为建设单位组织人员培训和编写信息化设施的运行管理制度等。
2．依靠专家网和技术协作网，组织机构社会化由于信息技术涉及的门类多，又都处于当代迅速发展的科技前沿，而任何一个信息工程咨询监理机构都不可能独自具有掌握众多前沿科技的专家，所以，从咨询工作的需要出发，一个合格的信息工程咨询监理机构必须在社会上有一个专家网络，这些专家平时在各自的科研（教学）单位工作，一旦咨询监理机构承接了信息工程的咨询监理任务，就可以根据需要随时请相应领域的专家协助工作。同时，信息工程质量检测需要大量先进的仪器，一个咨询监理机构不可能也不必要将所有可能需要的仪器都购置齐全，往往也是与社会上的高校或科研单位建立协作关系，当需要时，租用其仪器或送去检测。因此，信息工程咨询监理机构必须在社会上有专家网和技术协作网的支持，如果缺少这些支持，咨询监理机构是无法独立生存的。所以，信息工程咨询监理机构的组织结构具有社会化的趋势。
我单位受武汉市科委的委托，建立了“武汉地区技术经济咨询专家库”，经过5年的建设，现在库内有各学科专家6680位（大部分为正高，部分为副高），其中与信息技术相关专业领域的专家有1000多人，我们与他们保持着紧密的联系，并通过专家与专家所在单位建立了友好的技术合作关系，正是由于这些得天独厚的条件，我单位才能顺利地开展信息工程咨询监理业务。
3．对从业人员的素质要求很高
由于许多工作需要依靠专家网络提供技术支持，所以，要求信息工程咨询监理机构自身的技术人员不仅具有丰富的实际现场施工经验，同时要求他们具有组织能力，能够组织外聘的专家协同工作。
在协助业主制订项目规划和技术方案时，必须了解相关领域的技术现状和发展趋势，对某些学术上有争论的问题要做出选择。这些工作无疑要求从事咨询监理的技术人员具有较高的素质。
与传统的建筑工程不同，在信息工程领域中目前还没有完整的国家级质量标准与检测方法，有些领域没有质量标准，质量检测方法更加不全。所以，在施工监理过程中，往往需要请专家推荐某个厂家的企业标准或是将技术论坛上提出的某个标准作为具体工程的质量标准，经过业主同意，写入工程合同之中，或与工程施工单位协商，由其推荐某个标准，经研究后认为可行，再以文字确立为合同条款。而且，随着时间的变迁，技术向前发展了，以前某个工程中使用的标准在新的工程中可能不再使用而需选用其他标准。如果从业人员没有较高的素质，显然也是无法承担这些工作的。
信息工程咨询监理业应走一条“在发展中规范，在规范中发展”的道路……
1．从质量保证体系认识信息工程咨询监理业的作用和发展的必要性
从系统的角度看，信息工程咨询监理工作是信息工程质量保证体系的一部分。信息工程质量保证体系由以下三个层次构成：
(1)政府监督
●制定法规包括信息工程实施工程监理的规定、信息工程咨询监理人员与机构资格认定。
●标准规范包括信息工程质量标准、咨询监理工作规范。
●执法机构包括各级工程质量监督检测站、各级工程监理资质评审委员会。