运用“FIDIC”条款作好工程监理工作时应注意的几个问题
2.1 工程质量管理工程质量管理的任务就是根据工程合同规定的工程建设各阶段的质量目标,对工程建设全过程的质量实施监督管理,提高工程项目的投资效益、社会效益和环境效益。
(1)审查承包商项目经理、主要技术与经营负责人以及相关设备是否按招标文件中规定要求到场就位,审查分包商资质,是否满足工程所要求资质条件。
(2)督促承包商建立和完善质量保证体系。尤其是落实项目部领导班子的质量意识及质量管理机构。
(3)组织与建设本项目的质量监理控制体系,完善与提高其质量检测技术和手段,针对某分部、分项工程的施工特点拟定监理细则,明确分工及职责,保证相关人员熟悉有关监测方法和有关规程,以保证监控质量等。
项目实施过程中实行质量跟踪、监督、检查、控制,作好质量的事前控制、事中控制和事后控制。其中重点应着重事前控制。例如审核有关文件、报告、报表时着重审核施工组织设计包括提交的有关材料、半成品和构配件质量证明文件;审核施工单位提交有关了序产品质置证明文件、工序交接检查、隐蔽工程检查、分部分项工程质量检查报告等;审核与签署现场有关质量技术签证、文件;完善质量报表、质量事故的报告制度等内容。在现场质量监督、检查,试验应着重作好工序交接检查,分项工程中间交验,隐蔽工程检查验收,作好设计变更及技术核定的处理工作,作好材科进场检验工作,行使质量监督权,下达停工指令,以及工程施工预检等工作。
质量缺陷或质量事故处理。制定出工程质量事故处理程序。质量缺陷或质量事故处理主要应解决:搞清原因,落实措施,妥善处理、消除隐患、界定责任。
2.2工程进度监理工程项目的进度,受许多因家的影响,如人的因素、技术因素、材料因素、设备因索、机具因素、资金因素、水文地质及其他环境因素。因此需事先对影响进度因素进行调查,预测它们对进度可能产生的影响,编制可行的进度计划,在执行计划过程中,采用动态控制原理,不断进行检查,将实际情况与计划安排进行对比,找出偏离计划原因,然后采取相应措施。进度控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施、信息管理措施等。
2.3 二程建设投资控制建设项目投资控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段,把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现,以求在各个建设中能合理使用人力、财力、取得较好的投资效益和社会效益。
(1)设计阶段的投资控制。据资料显示,技术设计阶段,影响项目投资的可能性为35%一75%,而在施工图设计阶段,影响项目投资的可能性为5%一35%,因此要注重设计阶段投资控制,在设计阶段就进行设计监理。
(2)采用FIDIC合同条件工程,采用的是单价合同,要注意招标文件中工程量清单与技术规范计量支付编制相统一。
(3)监理及承包商中的计量人员要熟悉理解招标文件中“工程量清单编制说明”、“技术规范中计量支付规则”、“通用条款、专用条款、监理办法”中对计量支付的程序,明白工程量清单中每个支付清单号所包含的内容及计量支付方法,招标文件中明示或暗示有关费用。
(4)FIDIc合同条件采用的是单价合同。其工程量是该工程的名义工程量,不能作为结算工程价款的依据。监理工程师必须对已完工程进行计量。经过监理工程师所确定数量是向承包商支付款项的凭证。因此开工前先根据图纸,对工程星清单中数量进行复核确认,作出复核后的合同价。再根据工程中变更对复核后合同价进行增减调整。
(5)建立变更程序。为有效控制投资,不论任何一方提出的工程变更,均应由监理工程师签发工程变更指令。
2.4 二程合同管理工程建设监理过程中的合同管理主要是根据监理合同的要求对工程承包合同的履行、变更和分包进行监督、检查,对合同双方争议进行调解和处理,以保证合同的依法全面履行。在合同管理中着屠重以下几方面工作:第一合同分析,监理工程师最好能参加合同的制定与谈判,认真弄清短一个合同的各项内容,找出合同的缺陷和弱点,以发现和提出需要解决的问题,同时,对引起合同变化的事件进行分析研究,以便采取相应措施。第二建立合同目录,编码和档案,使用计算机辅助合同管理。第三合同履行的监督、检查。根据合同监督、检查所获的信息进行统计分析,及时发现合同执行中存在问题,根据法律、法规和合同的规定加以解决,以提高合同的履约率,使工程项目能够顺利建成。第四,索赔,是合同瞥理中重要工作,对于索赔,监理工程师应当以公正的态度对待,按照事先规定的索赔程序做好处理索赔的工作。拟订各种工程文件、记录、指示、报告信件时,应当全面、细致、准确、具体,切记少用成不用口头协议,“君子协议”;特别注意工程变更对合同的影响,应当对每一份变更进行可行性分析,防止由此而引起的索赔。
2.5 信息管理在实施监理的过程中,监理工程师对所得要的信息进行收集、整理、处理、存储、传递、应用等一系列工作。进行信息管理的基础工作是设计一个以监理为中心的信息流结构;确定信息目录和编码,运用计算机进行科学管理。建立信息管理制度以及会议制度等。例如,定期召开协调会议、沟通信息,便于工程顺利进行。
2.6 组织协调组织协调包括监理组织内部人与人,机构与机构之间协调。例如f总监理工程师与各专业监理工程师之间、各专业监理工程师之间的人际关系,以及纵向监理部门与攒向监理部门之间关系协调。组织协调还存在项目监理组织与外部环境组织之间其中主要是与项目业主、设计单位、施工单位、材料和设备供应单位以及与政府有关部门、社会团体、咨询单位、科学研究、工程毗邻单位之间的协调。为了作好组织调协工作,需要对经常性寥项的协调加以程序化,包括协调内容、协调方式和具体的协调沥程,采取指令等方式进行协调;设置专门机构或专人协调;召开各种类型的会议进行协调。例如在吐一乌一大高等级公路、乌奎高速公路配套工程建设中“监理办法”中明确规定了每周开1次协调会。只有作好协调工作,各专业、各工种,各项资源以及时间、空间等方面才能实现有机的配合,使工程项目成为一体化运行的整体。
2.7 工程交工工程交工是一个非常细致,繁琐的工作,但他又是至关重要的。
(1)成立交工验收小组,制定交工验收程序,组织交工验收。
(2)对交工资料、图纸进行细致整理。完成竣工资料、竣工图纸的审核工作,使竣工资料、图纸如实反映工程真实惰况。
(3)作好竣工结算工作。
(4)作好对工程遗留问题的处理工作。
(5)作好监理总结、监理资料整理归挡工作。
3 作好缺陷赛任期的工作一个工程完成,不可能完全尽善尽美,或多或少总存在着一定的问题,应通过缺陷责任期来修补完善,达到竣工验收的标准。
(1)及时攀捏业主、使用单位在工程使用中发现的质量问题,督促承包商按合同规定按时修复、整改。
(2)缺陷责任期结束时,经业主检查确定达到合同规定的竣工验收目标,将工程移交业主。
(3)对最终结算的确认,签署质量保留金的支付。
(1)审查承包商项目经理、主要技术与经营负责人以及相关设备是否按招标文件中规定要求到场就位,审查分包商资质,是否满足工程所要求资质条件。
(2)督促承包商建立和完善质量保证体系。尤其是落实项目部领导班子的质量意识及质量管理机构。
(3)组织与建设本项目的质量监理控制体系,完善与提高其质量检测技术和手段,针对某分部、分项工程的施工特点拟定监理细则,明确分工及职责,保证相关人员熟悉有关监测方法和有关规程,以保证监控质量等。
项目实施过程中实行质量跟踪、监督、检查、控制,作好质量的事前控制、事中控制和事后控制。其中重点应着重事前控制。例如审核有关文件、报告、报表时着重审核施工组织设计包括提交的有关材料、半成品和构配件质量证明文件;审核施工单位提交有关了序产品质置证明文件、工序交接检查、隐蔽工程检查、分部分项工程质量检查报告等;审核与签署现场有关质量技术签证、文件;完善质量报表、质量事故的报告制度等内容。在现场质量监督、检查,试验应着重作好工序交接检查,分项工程中间交验,隐蔽工程检查验收,作好设计变更及技术核定的处理工作,作好材科进场检验工作,行使质量监督权,下达停工指令,以及工程施工预检等工作。
质量缺陷或质量事故处理。制定出工程质量事故处理程序。质量缺陷或质量事故处理主要应解决:搞清原因,落实措施,妥善处理、消除隐患、界定责任。
2.2工程进度监理工程项目的进度,受许多因家的影响,如人的因素、技术因素、材料因素、设备因索、机具因素、资金因素、水文地质及其他环境因素。因此需事先对影响进度因素进行调查,预测它们对进度可能产生的影响,编制可行的进度计划,在执行计划过程中,采用动态控制原理,不断进行检查,将实际情况与计划安排进行对比,找出偏离计划原因,然后采取相应措施。进度控制的措施包括组织措施、技术措施、合同措施、经济措施、信息管理措施等。
2.3 二程建设投资控制建设项目投资控制,就是在投资决策阶段、设计阶段、建设项目发包阶段和建设实施阶段,把建设项目投资的发生控制在批准的投资限额以内,随时纠正发生的偏差,以保证项目投资管理目标的实现,以求在各个建设中能合理使用人力、财力、取得较好的投资效益和社会效益。
(1)设计阶段的投资控制。据资料显示,技术设计阶段,影响项目投资的可能性为35%一75%,而在施工图设计阶段,影响项目投资的可能性为5%一35%,因此要注重设计阶段投资控制,在设计阶段就进行设计监理。
(2)采用FIDIC合同条件工程,采用的是单价合同,要注意招标文件中工程量清单与技术规范计量支付编制相统一。
(3)监理及承包商中的计量人员要熟悉理解招标文件中“工程量清单编制说明”、“技术规范中计量支付规则”、“通用条款、专用条款、监理办法”中对计量支付的程序,明白工程量清单中每个支付清单号所包含的内容及计量支付方法,招标文件中明示或暗示有关费用。
(4)FIDIc合同条件采用的是单价合同。其工程量是该工程的名义工程量,不能作为结算工程价款的依据。监理工程师必须对已完工程进行计量。经过监理工程师所确定数量是向承包商支付款项的凭证。因此开工前先根据图纸,对工程星清单中数量进行复核确认,作出复核后的合同价。再根据工程中变更对复核后合同价进行增减调整。
(5)建立变更程序。为有效控制投资,不论任何一方提出的工程变更,均应由监理工程师签发工程变更指令。
2.4 二程合同管理工程建设监理过程中的合同管理主要是根据监理合同的要求对工程承包合同的履行、变更和分包进行监督、检查,对合同双方争议进行调解和处理,以保证合同的依法全面履行。在合同管理中着屠重以下几方面工作:第一合同分析,监理工程师最好能参加合同的制定与谈判,认真弄清短一个合同的各项内容,找出合同的缺陷和弱点,以发现和提出需要解决的问题,同时,对引起合同变化的事件进行分析研究,以便采取相应措施。第二建立合同目录,编码和档案,使用计算机辅助合同管理。第三合同履行的监督、检查。根据合同监督、检查所获的信息进行统计分析,及时发现合同执行中存在问题,根据法律、法规和合同的规定加以解决,以提高合同的履约率,使工程项目能够顺利建成。第四,索赔,是合同瞥理中重要工作,对于索赔,监理工程师应当以公正的态度对待,按照事先规定的索赔程序做好处理索赔的工作。拟订各种工程文件、记录、指示、报告信件时,应当全面、细致、准确、具体,切记少用成不用口头协议,“君子协议”;特别注意工程变更对合同的影响,应当对每一份变更进行可行性分析,防止由此而引起的索赔。
2.5 信息管理在实施监理的过程中,监理工程师对所得要的信息进行收集、整理、处理、存储、传递、应用等一系列工作。进行信息管理的基础工作是设计一个以监理为中心的信息流结构;确定信息目录和编码,运用计算机进行科学管理。建立信息管理制度以及会议制度等。例如,定期召开协调会议、沟通信息,便于工程顺利进行。
2.6 组织协调组织协调包括监理组织内部人与人,机构与机构之间协调。例如f总监理工程师与各专业监理工程师之间、各专业监理工程师之间的人际关系,以及纵向监理部门与攒向监理部门之间关系协调。组织协调还存在项目监理组织与外部环境组织之间其中主要是与项目业主、设计单位、施工单位、材料和设备供应单位以及与政府有关部门、社会团体、咨询单位、科学研究、工程毗邻单位之间的协调。为了作好组织调协工作,需要对经常性寥项的协调加以程序化,包括协调内容、协调方式和具体的协调沥程,采取指令等方式进行协调;设置专门机构或专人协调;召开各种类型的会议进行协调。例如在吐一乌一大高等级公路、乌奎高速公路配套工程建设中“监理办法”中明确规定了每周开1次协调会。只有作好协调工作,各专业、各工种,各项资源以及时间、空间等方面才能实现有机的配合,使工程项目成为一体化运行的整体。
2.7 工程交工工程交工是一个非常细致,繁琐的工作,但他又是至关重要的。
(1)成立交工验收小组,制定交工验收程序,组织交工验收。
(2)对交工资料、图纸进行细致整理。完成竣工资料、竣工图纸的审核工作,使竣工资料、图纸如实反映工程真实惰况。
(3)作好竣工结算工作。
(4)作好对工程遗留问题的处理工作。
(5)作好监理总结、监理资料整理归挡工作。
3 作好缺陷赛任期的工作一个工程完成,不可能完全尽善尽美,或多或少总存在着一定的问题,应通过缺陷责任期来修补完善,达到竣工验收的标准。
(1)及时攀捏业主、使用单位在工程使用中发现的质量问题,督促承包商按合同规定按时修复、整改。
(2)缺陷责任期结束时,经业主检查确定达到合同规定的竣工验收目标,将工程移交业主。
(3)对最终结算的确认,签署质量保留金的支付。